Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Почему милицию переименовали в полицию?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Основной причиной перемен, произведенных с организацией, называют попытки выстроить новое общество, обеспечить улучшение правопорядка.
На одной из конференций Владимир Владимирович Путин сказал, что в данных государственных органах были необходимы структурные изменения. Многие из участников с ним согласились.
С помощью реформы, в результате которой произошло переименование милиции, предполагалось решить немало важных вопросов. Результаты были отмечены неплохие. Деятельность правоохранительной системы стала более профессиональной, чем прежде. Полицейским вменяется в обязанности защищать свободу людей, обеспечивать охрану общественного правопорядка, противостоять преступности.
Кому и зачем понадобилось менять милицию на полицию
Поначалу на процедуры, которые предполагалось провести до момента окончательного переименования, собирались потратить около 2 млрд руб. В расходы входила смена нагрудных жетонов, предметов с символикой организации, изготовление новых табличек, документов. Сотрудникам предполагалось увеличить заработную плату, для чего необходимо было изыскать 22 млрд руб.
Чтобы перейти на новый уровень, понадобились немалые финансовые вложения. Когда организацию переименовали, на заседании Госдумы была озвучена сумма, ушедшая на связанные с этим расходы. На изготовление формы для сотрудников полиции, подготовку удостоверений, печатей, нагрудных знаков и прочего было потрачено 1,125 млрд руб. Еще 770 млн руб. ушло на переоформление документов и связанные с этим процедуры.
Окончательно милиция стала полицией в марте 2011 г.
Часть граждан заявляла, что затеянное дело не имеет смысла. Проект считали чересчур дорогостоящим, со стороны населения не было ожиданий, что реформа принесет улучшения. Некоторые депутаты считали новую организацию подражанием Западу, которое несвойственно русской культуре. Но с течением времени работу полиции признали эффективной и профессиональной.
В ходе реформы 2011 – 2012 годов Дмитрию Анатольевичу Медведеву удалось переименовать милицию в полицию. Сделано это было, если не брать в расчет версию об отмывании денег для того, чтобы улучшить имидж российских правоохранительных органов.
Рассуждали так:
советская милиция была образцовой, а российская – совсем нет. Милиционеры в 90-х, которых прозвали «ментами», крышевали предпринимателей, занимались многими другими непотребными делами. Не все и не везде. Но было видно, что милиция срослась с криминалом и им же сама стала.
Если я кого-то обидела предыдущими предложениями – извините. Я повторю, что речь идет не обо всех людях, которые служили в милиции в 90-х годах прошлого века. Были люди, которые не потеряли чести. И за это им спасибо.
Что касается отмывания денег, то представьте только, сколько надписей пришлось сменить, заменив «Ми» на «По».
Здесь еще сыграла свою роль наша любовь оглядываться на Запад. В Америке, понимаете ли, честные, смелые и сильные полицейские – «копы». Еще и умные. А у нас какие-то «менты». Не очень.
Вспомню еще сатирика Михаила Николаевича Задорнова, который говорил, что «милиция» — это «милые лица», а «полиция» — «подлые лица». Как-то так.
В заголовке фигурирует фамилия вождя революции. Поэтому давайте все же про него.
В каком году милицию переименовали в полицию
Историческая трактовка понятия «милиция» звучит как военное ополчение. Если обратиться к латинскому переводу, то «военная полиция». Термин активно использовался для названия нерегулярного воинского формирования, необходимость в котором возникала только в период военных событий.
Полиция же являлась частью государственной структуры, как орган, обеспечивающий правопорядок. Ранее эти функции выполняла милиция, но, повторюсь, во время боевых действий и для регулирования правовых основ.
Отсутствие таких органов, не позволило бы выстроить новое государство. Именно по этой причине царскую полицию упразднили и после изучения ряда исторических документов, было принято решение о переименовании правоохранительной организации на милицию.
Согласно социальным опросам тех годов, большая часть населения (примерно 60%) не верили, что реформа МВД приведет к каким-то значимым положительным изменениям. Что же получилось в итоге?
Штат сотрудников в рядах правоохранительных органов уменьшился на 20%, что свидетельствовало о формально более жестком отборе служащих. Это, в свою очередь, повысило средний уровень заработной платы полицейского почти на четверть.
Также все сотрудники по стране были подвергнуты аттестации, которая включала в себя как проверку физической подготовки, так и знание теоретической базы. Тот факт, что почти одна четвертая часть бывших милиционеров не прошли аттестацию, выступал дополнительным доказательством необходимости реформы.
Число зарегистрированных преступлений в России за 10 лет снизилось на 22%: 2,04 млн в 2020 году против 2,63 млн в 2010 году.
Но остаётся вопрос: связано ли это с реальным снижением уровня преступности или лишь говорит о манипулировании статистикой. Пока больше похоже на второе. С 2015 года МВД прекратило публиковать в годовых отчётах данные о поступивших заявлениях о преступлениях, административных нарушениях и происшествиях, но этот показатель иногда раскрывается в отчёте по государственной программе «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». С 2010 по 2019 год (данных за последний год нет) число заявлений и сообщений о правонарушениях выросло на 38% до 32,9 млн. То есть число сообщений о правонарушениях из года в год стабильно растёт, а количество регистрируемых преступлений также стабильно снижается.
Если общее число зарегистрированных преступлений за 10 лет снизилось, то преступность в общественных местах, которая касается каждого в отличие от «бытовухи», осталась на том же уровне (почти 621 000 в 2010 и 2020 годах). Количество преступлений на улицах, площадях, дорогах и в парках увеличивалось до 2015 года (рост в этом году связан с включением в статистику присоединённого Крыма), и только затем стало уменьшаться. Преобладающим видом преступлений в общественных местах по-прежнему остаются кражи. А вот регистрация тяжких и особо тяжких преступлений на улице существенно снизилась. Например, число убийств и покушений на убийство за 10 лет упало на 33%, изнасилований и покушений на изнасилование — в 2,3 раза, разбоев — в 4,9 раза, грабежей — в 5,5 раза.
Не готова полиция оказалась и к изменениям в наркоторговле, перешедшей на использование новых технологий. По данным МВД, число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средства, снизилось за 10 лет всего на 15% (по сравнению с общим снижением преступности на 22%), но вес изъятых наркотиков за тот же период уменьшился в 2 с лишним раза — с 43,8 тонны до 20 тонн. Кажется, в погоне за рядовыми закладчиками полиция упустила оптовый сегмент наркоторговли.
Ещё одно направление, в котором не преуспела полиция — это розыск пропавших. У родственников и близких зачастую больше надежды на отряды добровольцев вроде «Лиза Алерт», чем на правоохранительные органы, которые говорят о нехватке сотрудников для масштабных поисковых операций.
И хотя, по данным МВД, количество пропавших без вести, находящихся в розыске с каждым годом снижается, процент найденных уменьшается ещё быстрее. Количество пропавших в розыске за шесть лет сократилось в 2,2 раза (с 93 900 человек до 41 900), а число найденных уменьшилось почти в пять раз (с 44 900 до 9500 человек). И если в 2012 году нашли почти каждого второго, то в 2020 году — меньше четверти пропавших от находящихся в розыске.
А вот в чём преуспела полиция, а точнее одно из её подразделений — Госавтоинспекция — так в возбуждении дел об административных нарушениях, говоря простым языком, в выписке штрафов. За 10 лет их число выросло в 3 раза, хотя парк автомобильного транспорта в России увеличился только на 39%. Общую сумму штрафов в 2019 году МВД оценило в 106,5 млрд рублей, из которых взыскано 67,9 млрд рублей. В отчёте ведомство подчёркивало, что 86% постановлений об административных нарушениях вынесено с использованием средств автоматической фиксации правил дорожного движения. Фактически камеры заменили сотрудников ГИБДД, по крайней мере, в части контроля дорожного движения.
Не менее важной целью реформы МВД было увеличить бюджетное финансирование для «дополнительного денежного стимулирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Проще говоря — для повышения зарплат. По подсчётам «Открытых медиа», расходы федерального бюджета на МВД в открытой части выросли с 2010 по 2012 годы почти в два раза — с 542 млрд рублей до 1,096 трлн рублей (кроме того, МВД, как и другие силовые ведомства, получает часть финансирования по закрытым или «секретным» статьям бюджета). Но после создания Росгвардии, куда перешло около 10% штатных сотрудников МВД, расходы бюджета на ведомство сначала упали почти на 20%, до 921,2 млрд рублей, но к 2019 году вернулись на уровень 1 трлн рублей.
Почему в России переименовали милицию в полицию?
Милицию переименовали в полицию ФЗ от 7 февраля 2011 года № 3 «О полиции». Закон вступил в силу с 1.03.2011 г. и вытеснил документ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции». Поэтапно выглядело переименование так:
- 28.01.2011 г. — одобрение Государственной Думой;
- 2.02.2011 г. — принятие Советом Федерации;
- 7.02.2011 г. — подписание главой РФ;
- 1.03.2011 г. — вступление в силу.
Милиция — это военное ополчение, в переводе с латинского «военная полиция», исконно — название нерегулярного воинского формирования, которое было необходимо только во время боевых действий.
Самым весомым отличием является то, что полиция в первую очередь создавалась как государственная структура. По происхождению слово греческое, однокоренное с понятием «полис», которое, в свою очередь, понимается как особая форма античного города-государства. Понятие «полиция» в значении правоохранительного органа появилось в 20-е годы 19-го века, хотя несколькими столетиями ранее уже были упоминания этого термина в роли общественного порядка.
По мнению многих граждан, уходя от термина «милиция», законодательные органы в очередной раз брали пример с Запада. Но все же основной причиной переименования, скорее всего, была попытка выстроить новое общество и лица правопорядка.
Хотя Владимир Владимирович Путин на одной из пресс-конференций, поддерживая реформы в системе МВД, выразился, что можно было бы и не делать переход милиции в полицию, но структурные изменения были крайне необходимы в данных органах. Тем не менее, как говорится, «нет предела совершенству».
Вопрос о том, зачем переименовали милицию в полицию, может привести к большим дискуссиям. В них каждый может оказаться прав, отстаивая свою точку зрения. Относительно того, в каком году переименовали милицию в полицию, мы уже дали ответ — в 2011-м.
В 1504 году в Москве были установлены рогатки, при которых находилась стража. Стража содержалась местными жителями. Город был разделён на районы, между которыми были построены ворота с решётками. Запрещалось перемещаться ночью по городу, или без освещения. Великий князь Иоанн Васильевич учредил разъезды по Москве для соблюдения безопасности.
Судебник Ивана IV передал дела «о ведомых разбойниках» под юрисдикцию губных старост. До этого Губные грамоты носили характер пожалования, и давались по челобитью самого населения. Губная грамота давала разрешение местному обществу самостоятельно ведать в области Губное дело.
В городах полицейские функции исполняли городничие, введённые вместо огнищан.
Разбойный приказ впервые упоминается в 1571 году и с той поры непрерывно существовал до XVIII века. С 1539 года в письменных источниках упоминаются в Москве бояре, которым разбойные дела приказаны. Неволин полагает, что это была временная комиссия, учреждённая для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ.
Происхождение названий «полиция » и «милиция». Справка
Ленин писал, что эти два политических деятеля хотят полицию. Но Ульянов считал, что это неправильное решение. Владимир Ильич указывал, что полиция «демократическая» ничем не будет отличаться от царской.
Далее я буду излагать мысли Ленина, поэтому не стану каждый раз писать: «Ленин думал», «Ильич считал» и так далее. Всё, что ниже – его мнение, а не мое. Если будет что-то мое – я дам знать.
Опыт западных стран показывал, что свершившиеся там буржуазные революции особо ничего не поменяли. Была полиция, которая подчинялась монархии. А потом появилась полиция, которая начала служить богачам. Бедняки так и остались обделенными.
Теперь расскажу о своих мыслях: всеобщая «милицейская повинность» как идея мне не нравится. Другое дело, что у Ленина в его сочинениях есть здравые мысли. Например, такая: милиция должна быть народной. Что в это вкладывал Ленин? Можно трактовать по-разному. Я вижу так:
1. За законностью следят сами граждане. Потому что сегодня я милиционер, завтра – мой сосед. И все в одной лодке. Тут некогда коррупцию разводить. И не получится.
2. Милиция защищает народ. Людей, а не какие-то там структуры.
В целом, идея народной власти – она интересная. Когда в силовых структурах и в других местах одни и те же люди, когда все вместе – это только на пользу.
Единого мнения по поводу переименования нет. Кто-то высказывается крайне негативно, сравнивая сегодняшний сотрудников МВД с полицаями, а кто-то считает, что «милицию» уже давно надо было переименовать. Большинство граждан придерживаются той точки зрения, что данное решение стало лишь поводом для неправильного применения бюджетных средств. Мысли по этому вопросу звучат разные, но смысл заключается в одном. Если речь идет о реформировании, то необходимо, чтобы что-то поменялось еще, кроме названия. К сожалению, этого не произошло и ситуация сейчас не самая хорошая.
Основной причиной перемен, произведенных с организацией, называют попытки выстроить новое общество, обеспечить улучшение правопорядка.
С помощью реформы, в результате которой произошло переименование милиции, предполагалось решить немало важных вопросов. Результаты были отмечены неплохие. Деятельность правоохранительной системы стала более профессиональной, чем прежде. Полицейским вменяется в обязанности защищать свободу людей, обеспечивать охрану общественного правопорядка, противостоять преступности.
От полицейских требуют повышенной ответственности и высокого профессионализма, благодаря чему они способны оперативно решать задачи для установления правопорядка, обеспечивать защиту граждан РФ. Не все сотрудники милиции стали полицейскими. Провели переаттестацию, после чего часть работников сохранила свое место, но были и такие, кого понизили в должности или уволили.
Такой термин применялся в качестве названия воинского формирования, которое не является регулярным. Оно было необходимым только на время боевых действий. Полицию же создавали в первую очередь в качестве государственной структуры.
Милиция, обеспечивая в обществе правовой порядок, выполняла функции, возложенные прежде на полицейских. Во время образования ополчения большевики отлично понимали, что необходимо создавать органы, обеспечивающие регулирование правовых основ. При отсутствии их сложно выстроить государство. Но царскую полицию уже упразднили, и после изучения исторических документов было решено поменять организацию на милицию.
Почему милицию в России переименовали в полицию?
Поначалу высказывались опасения, что полицейские будут вызывать в народе негатив. Одна из причин опасений — неприятные ассоциации, связанные с термином «полицаи», бытовавшим во времена Второй мировой войны. Но такого не произошло.
В организации идет активное улучшение качества работы.
Описать плюсы и минусы, которые получены в результате деятельности переименованного государственного органа, можно следующим образом.
Для работы полицейских удалось создать неплохие условия, переход позволил стимулировать людей, стремиться к высоким результатам, но и спрашивают с них немало.
Поначалу на процедуры, которые предполагалось провести до момента окончательного переименования, собирались потратить около 2 млрд руб. В расходы входила смена нагрудных жетонов, предметов с символикой организации, изготовление новых табличек, документов. Сотрудникам предполагалось увеличить заработную плату, для чего необходимо было изыскать 22 млрд руб.
Чтобы перейти на новый уровень, понадобились немалые финансовые вложения. Когда организацию переименовали, на заседании Госдумы была озвучена сумма, ушедшая на связанные с этим расходы. На изготовление формы для сотрудников полиции, подготовку удостоверений, печатей, нагрудных знаков и прочего было потрачено 1,125 млрд руб. Еще 770 млн руб. ушло на переоформление документов и связанные с этим процедуры.
Окончательно милиция стала полицией в марте 2011 г.
Часть граждан заявляла, что затеянное дело не имеет смысла. Проект считали чересчур дорогостоящим, со стороны населения не было ожиданий, что реформа принесет улучшения. Некоторые депутаты считали новую организацию подражанием Западу, которое несвойственно русской культуре. Но с течением времени работу полиции признали эффективной и профессиональной.
По заявлению замглавы МВД РФ Сергея Булавина от 7 декабря 2010 года, переименование милиции в полицию, замена удостоверений и вывесок обойдётся в 500 млн рублей. [3] Однако ранее эксперты, опрошенные РБК daily, заявили, что по их оценкам, затраты только на одну смену вывесок значительно превысят 1 млрд руб. [4]
В октябре 2010 года начальник финансового управления МВД Светлана Перова заявляла, что по предварительным оценкам переименование обойдётся в 2,2 млрд рублей: 500 млн — на изготовление новых табличек для зданий и наклейки для автомобилей, 700 млн — на оформление имущественных прав на здания и помещения, переводимые из собственности субъекта в федеральную собственность, 1 млрд — на изготовление нагрудных знаков). [5]
Старший юрист компании «Налоговик» Павел Ларин полагает, что с учётом замены печатей, удостоверений, документации, формы и прочей атрибутики расходы составят не менее 10 млрд рублей. [6] Советник председателя Конституционного суда Владимир Овчинский в августе 2010 года озвучил цифру в 13 млрд рублей. [7]
Негативно оценили идею представители КПРФ. Геннадий Зюганов заявил, что «на счету царской полиции множество расстрелов, жестоких расправ и преследований тех, кто думал иначе». [10] 10 декабря 2010 года, накануне голосования в первом чтении в Госдуме Зюганов сказал: «Теперь как будет называться городское отделение полиции? ГОП. А ГАИ, похоже, будет называться „Гоп-стоп“». [11]
Министр внутренних дел Рашид Нургалиев в сентябре 2010 года сказал, что не видит негативного смысла в слове «полицейский». Однако Нургалиев признал, что тема переименования является «дискуссионной» и «требует осмысления». [12]
Горячо поддержал идею председатель Совета Федерации Сергей Миронов. [13]
Законопроект, одобренный Президентом РФ Д. А. Медведевым, был предварительно выдвинут на общественное обсуждение, и после внесения ряда поступивших от населения поправок вступил в силу с весны 2011 года.
Давая комментарий телеканалу «Россия» на эту тему, Президент РФ Дмитрий Медведев отметил, что дело не в смене названия, а в том, чтобы иметь эффективную правоохранительную структуру.
Дмитрий Анатольевич говорил, что к милиции накопилось много вопросов: законодательство, облик, приемы работы МВД еще советские, они устарели. Милиция (полиция) должна соответствовать уровню развития экономики и общества, подчеркнул он.
Медведев также заявил о необходимости изменения не только законодательства о милиции (полиции), финансирования структур МВД, в том числе, улучшения материальной базы, но и символа правоохранительного органа, которым является и название: милиция – это добровольные формирования для защиты общественного порядка, если вспомнить историю. Профессионалы же во всем мире называются полицией. Тут речь не об идеологии, а о констатации факта, добавил Д. А. Медведев.
Реформа МВД: зачем милицию переименовали в полицию
Депутат Госдумы РФ Александр Хинштейн высказался в одном из телеинтервью, что главной целью реформы МВД стало сокращение личного состава любой ценой на 22%, причем максимальному сокращению подверглись наиболее работоспособные подразделения – те от кого зависит поддержание общественного порядка – ППС. Хинштейн сказал, что на 24% вся патрульно-постовая служба в структурах МВД России была сокращена, а в Самарской области – даже на 45%. По информации депутата, в ходе реформы было упразднено 970 отделений внутренних дел, в 75% городов и районах с населением ниже 30 тысяч человек нет отделов МВД. Хинштейн в целом назвал кампанию по реформированию милиции-полиции неудовлетворительной именно из-за массовых сокращений сотрудников МВД в ряде подразделений.
Лидер фракции ЛДПР В Госдуме Владимир Жириновский привел число уволенных в результате реформы сотрудников милиции – 200 тысяч человек.
Затеянное Д. Медведевым переименование милиции в полицию в 2010 году было непонятно народу. Казалось бы, какая разница как называть и что это изменит? Он же это объяснял тем, что само понятие «полиция», поднимает планку ответственности и дисциплинированности правоохранительных органов.
Просмотрев статьи по этому вопросу, я так и не нашел однозначного ответа.
Пишут и о том, что милиция себя скомпрометировала, и что это было затеяно для очередного расхищения денег, и для того, чтобы сократить число сотрудников, в общем мнения разошлись.
Глядя на нынешнего полицейского, с теплом вспоминаю советскую милицию. Поговорка «моя милиция меня бережет», очень точно соответствовала действительности. В трудные моменты гражданин всегда обращался в милицию. Чтобы найти дорогу, обращались к постовому, а участковый был всем знаком и заходил к жителям своего участка просто чтобы спросить, как дела.
Устроится работать в милицию было не так просто, не всех туда брали. Во-первых, надо было отслужить срочную в армии, затем строгая медицинская комиссия с обязательным психиатром. А потом стажировка, где проверят твои качества. Иногда из трудовых коллективов давали путевку в органы, из комсомола. В общем далеко не каждый мог стать милиционером.
С 1 марта 2011 года милиция в России полностью прекратила свое существование. Соответствующий указ был подписан президентом Дмитрием Медведевым. Зачем же нужна была масштабная реформа МВД, и что поменялось в российских органах внутренних дел, кроме названия? Давайте разберемся.
В декабре 2009 года, после того, как череда громких преступлений, совершенных сотрудниками милиции, произвела широкий общественный резонанс, Медведев (уже президент России) подписал указ о мерах по совершенствованию работы органов внутренних дел.
Что это означало? Во-первых, численность МВД к 2012 году должна была сократиться на 20%. Во-вторых, всем оставшимся в органах сотрудникам должны были повысить зарплату.
В-третьих, прием на работу в МВД должен был осуществляться с учетом морально-этических качеств кандидатов.
В начале 2010 года председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин впервые сообщил о том, что милиция исчезнет, а на смену ей придет профессиональная полиция. Ну, а в августе Медведев заявил, что России нужны «сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу», и органам правопорядка пора вернуть их исконное имя — полиция.
31 марта 2016, 12:14
В марте 2011 года милиция в Российской Федерации официально прекратила свое существование: ее переименовали в полицию. Прошло 5 лет после реформы.
Естественно, все плавно меняется. Меняется политическая ситуация в стране, меняется экономическая. Не может быть такого, чтобы не изменилась и милиция.
Для большинства непричастных все было направлено на то, чтобы сменить название — «милицию» на «полицию»; и что конкретно реформа никакой пользы не несет. Абсолютно напрасная трата денег непонятно на что.
Для того чтобы машина быстрее ехала, наверное, надо перебрать двигатель, а не перекрашивать зеленую машину в красный цвет. От того, что она станет красной, быстрее она не поедет.
На мой взгляд, реформы проводятся медленно и не торопясь. А тут — крики про то, что сейчас мы проведем переаттестацию.
Вы ж помните, как это делается: для начала нагнетается истерия вокруг действий отдельных сотрудников, а дальше истерия вокруг того, что вы вот видите, насколько ужасное положение, поэтому нужны реформы. Для чего они нужны? Дальше объявляют, что мы всем проведем переаттестацию, останутся только лучшие.
Сразу вопрос: кто определяет лучших? Это раз. Второе: кто будет контролировать отбор лучших? В результате получается, что всех без исключения выводят за штат, а потом обратно берут только угодных — не специалистов, не лучших, а просто угодных, а от неугодных избавляются.
А уж какие они там, хорошие или плохие, это чушь, никакие аттестации на качестве личного состава не сказываются, особенно в таких крупных масштабах. Я уволился из милиции в 1998 году, меня это уже не коснулось.
Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ 14–15 августа 2010 года, 63% россиян считали, что переименование милиции в полицию ничего не изменит и в работе ведомства все останется по-прежнему. Я так думаю, что большинство граждан, подавляющее большинство с этой самой милицией не сталкивается вообще нигде, никак и никогда.
Автомобилисты — изредка на дороге, когда эти самые автомобилисты нарушают правила. А рядовой гражданин милицию не видит и не слышит. Поэтому все рассказы о том, что и где изменилось, кто и какие взятки берет, — в основном досужие домыслы, которые граждане в головах строят тогда, когда происходят какие-то вопиющие нарушения закона в милиции.
Например, в Казани изуверски поступили с задержанным, он скончался. Обывателю, естественно, тут же понятно, что вся милиция именно такая, и из этого делаются выводы: вы посмотрите, что там творится. Дальше истерика ширится, растет. Но так ли везде? Нет, не так. Вы каждый день про такое слышите? Нет, не каждый. Вы вообще про это больше ни до, ни после не слышали.
Но мнение о том, что вокруг подонки, убийцы и вымогатели, формируется, на мой взгляд, совершенно умышленно.
Сегодня же отношение к органам внутренних дел в целом положительное. Рядовым гражданам от милиции ничего не надо по большому счету, она их не трогает, и в общем-то, чего им плохо относиться к ней, лично я не знаю. Безусловно, носители уголовного образа мышления ее ненавидят. Таковыми у нас является вся наша самопровозглашенная интеллигенция.
Для них милиционер не человек, а милиция — какое-то кубло убийц, насильников и взяточников. А поскольку данные граждане формируют общественное мнение, то в ряде аспектов общественное мнение именно такое. Это, на мой взгляд, неправильно.
Ни подобные люди не должны формировать общественное мнение, ни государственные СМИ не должны принимать в этом никакого участия.
Милиция или полиция? Как говорится, хоть горшком назови, только в печку не ставь. На мой взгляд, называть полицией не надо было, слово никаких положительных коннотаций для русского и россиянина не имеет. Зачем это сделано, непонятно. Ассоциируется оно только с полицаями, которые служили нацистам.
Так называемые интеллектуальные движения наших реорганизаторов понять крайне сложно. Стало лучше, точно могу сказать. Я служил в перестройку, когда был чудовищный бардак, люди разбегались, кто куда, никто служить не хотел: денег не платят, жить невозможно, все в тебя плюют, презирают.
Это умышленно насаждалось и отчасти насаждается сейчас. Сегодня размах идеологической обработки населения в плане отрицательного отношения к представителям государственной службы сильно меньше.
Во всяком случае, я читаю, что на сайте пишут граждане, которым из-за каких-то жизненных неудач, коллизий пришлось обратиться в полицию. Они все хором кричат: «Вот сходил, ну надо же, вежливые люди. Помогли, собрались, отвезли, привезли». Это о чем говорит? Во-первых, о том, что они там никогда не были.
А во-вторых, для них это полная неожиданность, так как стереотип в башке сформирован резко отрицательный. А когда человеку откровенно помогают и добро делают, всем приятно.
Впервые о таком варианте реформирования заговорил Дмитрий Медведев, на тот момент, выполняющий обязанности президента РФ, еще в 2010 году.
По мнению руководителя, такой шаг позволил бы «кардинально изменить ситуацию», а вот в какой конкретно сфере, или в каком направлении, так и не было внятно озвучено.
Забегая вперед, скажу, что идея провалилась и никакого положительного результата не принесла. Более того, переименование было сопряжено со значительными расходами.
Для понимания ситуации обратимся к историческому прошлому. В начале июля (5.06) 2018 года с момента основании полиции прошло ни много, ни мало, а 300 лет. С момента образования, это структурное образование носило название «Полиция» и лишь с 1917 года получила новое – «Милиция».
Переименование вновь в полицию произошло уже в 2011 году. Несмотря на некоторые исторические основания для принятия решения об использовании нового название, у многих граждан эта затея с переименованием до сих пор не укладывается в голове. Вот давайте в этом и разберемся подробнее.
Накануне переименования правоохранительного органа Медведев заметил, что ранее милиция носила больше народный характер, и предложил отойти от этого значения. Как оказалось, определенное значение в этом вопросе играют и сами названия:
- Термин «милиция» произошел от латинского слова «militia» в переводе на русский язык означающее «войско», «ополчение». То есть речь шла о внутреннем формировании, организованном в помощь действующей армии и состоящем только из добровольцев.
- Понятие «полиция» произошло от слова «полис» — город. Именно так должно называться подразделение, призванное охранять общественный порядок и защищать граждан.
По заявлению замглавы МВД РФ Сергея Булавина от 7 декабря 2010 года, переименование милиции в полицию, замена удостоверений и вывесок обойдётся в 500 млн рублей. Однако ранее эксперты, опрошенные РБК daily, заявили, что по их оценкам, затраты только на одну смену вывесок значительно превысят 1 млрд руб.
В октябре 2010 года начальник финансового управления МВД Светлана Перова заявляла, что по предварительным оценкам переименование обойдётся в 2,2 млрд рублей: 500 млн — на изготовление новых табличек для зданий и наклейки для автомобилей, 700 млн — на оформление имущественных прав на здания и помещения, переводимые из собственности субъекта в федеральную собственность, 1 млрд — на изготовление нагрудных знаков).
Старший юрист компании «Налоговик» Павел Ларин полагает, что с учётом замены печатей, удостоверений, документации, формы и прочей атрибутики расходы составят не менее 10 млрд рублей. Советник председателя Конституционного суда Владимир Овчинский в августе 2010 года озвучил цифру в 13 млрд рублей.
Негативно оценили идею представители КПРФ. Геннадий Зюганов заявил, что «на счету царской полиции множество расстрелов, жестоких расправ и преследований тех, кто думал иначе». 10 декабря 2010 года, накануне голосования в первом чтении в Госдуме Зюганов сказал: «Теперь как будет называться городское отделение полиции? ГОП. А ГАИ, похоже, будет называться «Гоп-стоп»».
Министр внутренних дел Рашид Нургалиев в сентябре 2010 года сказал, что не видит негативного смысла в слове «полицейский». Однако Нургалиев признал, что тема переименования является «дискуссионной» и «требует осмысления».
Горячо поддержал идею председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
Основной причиной перемен, произведенных с организацией, называют попытки выстроить новое общество, обеспечить улучшение правопорядка.
На одной из конференций Владимир Владимирович Путин сказал, что в данных государственных органах были необходимы структурные изменения. Многие из участников с ним согласились.
С помощью реформы, в результате которой произошло переименование милиции, предполагалось решить немало важных вопросов. Результаты были отмечены неплохие. Деятельность правоохранительной системы стала более профессиональной, чем прежде. Полицейским вменяется в обязанности защищать свободу людей, обеспечивать охрану общественного правопорядка, противостоять преступности.
Милицией называют военное ополчение, слово в переводе с латинского означает «военная полиция».
Такой термин применялся в качестве названия воинского формирования, которое не является регулярным. Оно было необходимым только на время боевых действий. Полицию же создавали в первую очередь в качестве государственной структуры.
Милиция, обеспечивая в обществе правовой порядок, выполняла функции, возложенные прежде на полицейских. Во время образования ополчения большевики отлично понимали, что необходимо создавать органы, обеспечивающие регулирование правовых основ. При отсутствии их сложно выстроить государство. Но царскую полицию уже упразднили, и после изучения исторических документов было решено поменять организацию на милицию.
«Никогда вывеска не меняла содержание»
Поначалу на процедуры, которые предполагалось провести до момента окончательного переименования, собирались потратить около 2 млрд руб. В расходы входила смена нагрудных жетонов, предметов с символикой организации, изготовление новых табличек, документов. Сотрудникам предполагалось увеличить заработную плату, для чего необходимо было изыскать 22 млрд руб.
Чтобы перейти на новый уровень, понадобились немалые финансовые вложения. Когда организацию переименовали, на заседании Госдумы была озвучена сумма, ушедшая на связанные с этим расходы. На изготовление формы для сотрудников полиции, подготовку удостоверений, печатей, нагрудных знаков и прочего было потрачено 1,125 млрд руб. Еще 770 млн руб. ушло на переоформление документов и связанные с этим процедуры.
Окончательно милиция стала полицией в марте 2011 г.
Часть граждан заявляла, что затеянное дело не имеет смысла. Проект считали чересчур дорогостоящим, со стороны населения не было ожиданий, что реформа принесет улучшения. Некоторые депутаты считали новую организацию подражанием Западу, которое несвойственно русской культуре. Но с течением времени работу полиции признали эффективной и профессиональной.
В декабре 2009 года, после того, как череда громких преступлений, совершенных сотрудниками милиции, произвела широкий общественный резонанс, Медведев (уже президент России) подписал указ о мерах по совершенствованию работы органов внутренних дел. Что это означало? Во-первых, численность МВД к 2012 году должна была сократиться на 20%. Во-вторых, всем оставшимся в органах сотрудникам должны были повысить зарплату. В-третьих, прием на работу в МВД должен был осуществляться с учетом морально-этических качеств кандидатов.
В начале 2010 года председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин впервые сообщил о том, что милиция исчезнет, а на смену ей придет профессиональная полиция. Ну, а в августе Медведев заявил, что России нужны «сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу», и органам правопорядка пора вернуть их исконное имя — полиция.
Документ закрепил переименование милиции в полицию и усиление общественного контроля над ведомством. Законом была установлена предельная численность личного состава органов внутренних дел к 2012 г. – 1 млн 106 тыс. 472 человека (сокращение на 22% по сравнению с численностью сотрудников дореформенного МВД – 1,28 млн человек).
С 1 марта милиционеры выводились за штат министерства для последующего прохождения переаттестации в срок до 1 июня 2011 г. (позднее продлен до 1 августа того же года).
Переаттестацию прошли 875,3 тыс.
бывших милиционеров, включая министра Рашида Нургалиева. В ходе реформы своих постов лишились 183 тыс. сотрудников МВД, в том числе около половины генералов (143). Еще 21 генерал не прошел аттестацию.
Часть функций милиции была передана другим ведомствам – так, полиция перестала заниматься административным выдворением нелегальных мигрантов, организацией работы медицинских вытрезвителей, конвоированием задержанных и арестантов из СИЗО, розыском должников, формированием и ведением реестра лиц, которым запрещено заниматься определенной деятельностью.
Закон потребовал от сотрудника полиции при общении с гражданином не только называть свои должность, звание, фамилию и предъявлять по требованию гражданина служебное удостоверение, но и сообщать причину и цель обращения, а в случае применения мер ограничения права и свободы гражданина – разъяснить тому причину и основания применения мер, а также его права и обязанности.
Последующая практика показала, что сотрудникам полиции трудно выполнять данные требования в ситуациях, когда ведется преследование преступника или в ходе массовых беспорядков. В апреле 2014 г.
организация «Офицеры России” направила спикеру Госдумы Сергею Нарышкину предложение внести изменения в закон «О полиции”, которые бы позволили полицейским отходить от этих требований, когда они «заведомо невыполнимы”.
С 1 января 2012 г. символика российской милиции стала недействительной. Российские полицейские получили новую форму и обязательные для ношения нагрудные жетоны с личным номером. Впоследствии общественные активисты и представители СМИ неоднократно фиксировали случаи, когда полицейские прятали или отказывались предъявлять свои жетоны.
23 мая 2011 г. президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ об общественных советах при МВД и его территориальных органах. До 1 сентября 2011 г.
МВД совместно с полномочными представителями президента в федеральных округах и руководителями регионов образовали при территориальных органах МВД общественные советы (совещательные органы, решения которых носят рекомендательный характер).
Советы могут получать от органов внутренних дел информацию об их деятельности, заслушивать должностных лиц МВД, вносить предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, принимать участие в работе аттестационных комиссий.
19 июля 2011 г. президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”, а 30 ноября 2011 г.
– федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”.
Эти документы развивали положения ФЗ «О полиции” в области денежного довольствия, пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, предоставления жилых помещений, медицинского обслуживания сотрудников, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также иных особых социальных гарантий.
Вскоре после завершения основного этапа реформы она была подвергнута критике. Так, в мае 2012 г. заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ Александр Хинштейн заявил, что реформа из-за отсутствия четкой концепции не повысила качества работы правоохранительных органов и ухудшила ситуацию в них.
На изменения после переименования милиции в полицию ушел не один миллиард рублей. Средства понадобились на нагрудные знаки, вывески, таблички для зданий и наклейки на служебные автомобили, а также полицейскую форму. Появились обязательные для ношения нагрудные жетоны с личным номером. Цветовая гамма полицейской формы осталась традиционного темно-синего цвета. Все это было принято правительством РФ и отражено в Постановлении № 828 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом работников правоохранительных органов Российской Федерации».
- Наука и общество
- Образование
- Спорт
В 1504 году в Москве были установлены рогатки, при которых находилась стража. Стража содержалась местными жителями. Город был разделён на районы, между которыми были построены ворота с решётками. Запрещалось перемещаться ночью по городу или без освещения. Великий князь Иоанн Васильевичучредил разъезды по Москве для соблюдения безопасности.
Судебник Ивана IV передал дела « о ведомых разбойниках » под юрисдикцию губных старост. До этого Губные грамоты носили характер пожалования, и давались по челобитью самого населения. Губная грамота давала разрешение местному обществу самостоятельно ведать в области Губное дело.
В городах полицейские функции исполняли городничие, введённые вместо огнищан.
Разбойный приказ впервые упоминается в 1571 году и с той поры непрерывно существовал до XVIII века. С 1539 года в письменных источниках упоминаются в Москве бояре, которым разбойные дела приказаны. К. А. Неволин полагает, что это была временная комиссия, учреждённая для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ.
По указу от 14 августа 1687 года дела разбойного приказа были переданы Земским приказам.
Алексей Михайлович в апреле 1649 года издал Наказ до городского благочиния касающийся . По наказу в Белом городе была создана команда под руководством Ивана Новикова и подьячего Викулы Панова. Им были преданы пять решёточных « прикащиков » (то есть приказчиков) и « один человек с 10 дворов » с рогатинами, топорами и водоливными трубами. Отряд наблюдал за пожарной безопасностью и порядком.
Полицейских служителей в крупных городах называли Земские ярыжки . Земские ярышки (по правилам современной орфографии — ярыжки) в Москве одевались в одежду красного и зелёного цвета. В других городах цвет одежды мог быть другим. На груди у них были нашиты буквы « З » и « Я ».
В 1669 году вместо Губных старост и Губных целовальников были повсеместно введены сыщики.
В 1903 году в сельской местности, первоначально в 46 губерниях, была введена уездная полицейская стража. К 1916 г. она распространялась на 50 губерний.
9 августа 1910 года министром внутренних дел П. А. Столыпиным была издана Инструкция чинам сыскных отделений, которая определяла их задачи и структуру. Каждое сыскное отделение состояло из четырёх структурных подразделений-столов:
- Личного задержания.
- Розысков.
- Наблюдения.
- Справочного регистрационного бюро.